俄罗斯组建高素质旅游警察成效显著

为了给游客创造更安全舒适的旅游环境，配合做好旅游服务，俄罗斯于2014年7月在莫斯科组建了旅游警察。旅游警察组建两年来，莫斯科旅游景区的安全环境得到了明显改善。

统计显示，2015年，莫斯科仅发生27起针对游客的刑事案件，而且大多罪行较轻。同时，针对旅游服务的投诉数量也大幅减少。中国国家旅游局驻莫斯科办事处主任刘建明说，旅游警察已成为莫斯科旅游的一张“名片”，让到访游客感到更安全。

长期以来，俄旅游业多以出境旅游和国内旅游为主，而入境旅游增长缓慢，在接待入境游客人数上仅列世界第59位。近年来，俄罗斯开始将发展旅游业作为调整经济结构、推动服务业发展的重要举措，希望将每年接待游客的数量增至7000万人次，并使旅游业收入达到国内生产总值的百分之十以上。

莫斯科市旅游局局长切尔尼科夫在接受新华社记者采访时说，莫斯科是俄罗斯最受国内外游客欢迎的旅游目的地。莫斯科组建旅游警察，借鉴了国际经验，是根据世界标准完善旅游基础设施工作的一项重要举措。

莫斯科组建旅游警察之初即注重强力性和形象性的统一：既履行行政处罚、刑事案件侦办等传统角色，也发挥“亲民”形象大使作用，为游客提供咨询、疏导、语言支持等志愿者功能。

据介绍，当一名旅游警察首先要符合俄罗斯《警察法》要求，即没有前科和违法记录，受过中等以上教育，有警察做推荐人，有兵役登记，身体健康，接受过体能训练，并通过专业心理稳定鉴定。此外，申请者还应掌握一门或几门外语，并具备服务意识。2014年，莫斯科招录120名旅游警察，有890人报名，几乎是百里挑一。

专门从事中国旅游业务的佳丽娜旅游服务公司创办人亚历山大·费金对新华社记者说，莫斯科旅游警察具有相当高的知识水平和外语交流能力，能完成维护游客安全、营造安全氛围等一系列综合性任务。

旅游警察通常在莫斯科市中心最受游客欢迎的18个步行区域执勤巡逻。为方便游客辨识，莫斯科市政府专门为旅游警察设计了有别于普通警察的服装、靴、帽，并在其臂章上印有明显的英、俄两种文字的“旅游警察”标识。

费金认为，莫斯科市组建旅游警察的积极成果，应该向俄罗斯其他地区推广。

俄“北方之都”、旅游城市圣彼得堡治安情况相对较差，中国游客被窃案时有发生。对此，圣彼得堡市政府旅游发展委员会负责人穆斯卡廖夫表示，圣彼得堡近期将借鉴莫斯科的经验，研究组建旅游警察部队。