浙江网络司法拍卖开拍一年 省下佣金六千万

两位大佬，一人一杯热茶，一个法治界的热词诞生了。

喝茶的一位是阿里巴巴集团董事局主席马云，一位是浙江省高级人民法院院长齐奇。在各自同事的见证下，两人敲定了一个开创性的合作——浙江法院借助淘宝网搭建“网络司法拍卖”平台。

这一幕发生在去年正月初九。几个月后的2012年6月26日，宁波鄞州、北仑两家法院两件拍品同时上线，浙江“网络司法拍卖”改革试点正式启动。

昨天，浙江省高级人民法院召开新闻发布会，介绍浙江法院司法拍卖“触网”一年多来，借助淘宝网自行开展网络司法拍卖的情况。

从最初的两家先行试点，到另外17家试点法院开展工作，再到截至今年10月底，全省104家法院中已有98家法院进行网络司法拍卖，完成拍卖1175件，成交率达90.59%，平均溢价率44.67%，比传统委托拍卖分别提高15个百分点和23个百分点，总成交额26亿1179万元。

从“高佣金”到“零佣金”

“零佣金”是浙江网络司法拍卖品的重要“卖点”。浙江网络司法拍卖的形成追根溯源还得从传统司法拍卖形式的“高佣金”说起。

省高院司法鉴定处处长饶文军说：“通俗地说，司法拍卖就是欠钱的人实在没钱还了，法院就通过变卖他的财产，变现还给债主。”

传统司法拍卖委托给拍卖机构，拍卖机构要收取一定的佣金。“尽管这笔佣金最后由买受人支付，但是涉诉企业也对‘高佣金’抱怨连连。”

饶文军说：“佣金是根据竞拍价格计算的，喊得越高，佣金越高，考虑到佣金成本，竞买人会控制一定的竞拍价格。”

发布会披露，多年来，企业界对委托司法拍卖佣金高并存有暗箱操作等问题投诉不断，认为大大加重了困难企业的诉讼负担。浙江高院于2011年2月1日起，决定下调拍卖佣金上限，并规定了最高限额，使得我省当年的拍卖佣金比原标准下降了36%。但一些企业仍有意见。

省高院发现，虽然佣金下调了，但拍卖宣传范围窄、参与竞拍人少等问题依然未能解决，围标串标、暗箱操作难以杜绝，严重影响了司法公信力和法院形象。

怎么解决这个问题呢？省高院曾商讨自己建网络平台，但考虑技术与投入，暂时搁置；又考虑法院在产权交易所建立局域网平台，不通过中介机构，请竞拍人产权所通过电脑竞拍，但考虑此举公开度有限，不参加网拍的人无法围观。

2011年9月的一天，齐奇院长说：“能不能走访一下阿里巴巴？”

经过数月酝酿，最终有了2012年正月初九的那次会面。

马云表示，愿意免费开发这个平台，运行后也不收取任何费用。

从拍卖车子开始

第一件拍卖品卖什么？法院最多的拍品就是房子、车子。北仑法院办公室副主任陈彦说，相比房产，汽车的受众面更广。先行试点的宁波北仑法院慎重考虑后拿出了一辆宝马轿车。

拍卖前，法院请评估机构对车子的车况，包括成新率、有哪些瑕疵、是否有违章记录等进行了审查。最终，一位来自吉林的80后小伙姚先生抢到了这辆黑色宝马。

“吉林的也跑来买，不可思议！索性，再拿出一辆车上网拍卖！”陈彦说，总不可能天天卖宝马的，第二次试了两辆起拍价3万元、1.5万元的轿车。

“又来了个外地人，河南的。”陈彦后来电话回访这位买主，没想到买主风趣地说，浙江以前没来过，就当来旅游一次，再买个车开回去，看看沿途风景，挺不错。不过他也透露，其实他是驾驶新手，买个旧车练练手，以后在河南当地二手车市场转手，还能卖出这个价。

近半年的时间，北仑法院网拍一直在卖汽车，“把卖车的流程弄得相当熟悉后，我们又开始拍卖房子，渐渐地再拓展厂房设备等到其他拍品。”

据了解，自去年9月起，全省数十家法院先后到北仑法院交流学习，法院成立经验推广小组为来访法院介绍网络司法拍卖的操作流程及工作经验。

网拍试点促成民诉法新规

浙江法院试水网络司法拍卖，引起了社会高度关注。财经网发布“您如何看待浙江法院在淘宝网上拍卖涉诉物品？”的网络调查，结果表明，97%的网友都赞成网拍，并认为此举可以在全国进行推广。

但也有人对它的合法性提出质疑，“法院能否自行拍卖？”“淘宝类网站没有拍卖资质，法院怎么能委托网站拍卖？”

宁波北仑法院曾经发表过声明，称委托法院自己可作为拍卖主体，淘宝只是提供了拍卖“场地”，提供技术支持服务。

饶文军也解释：“在原民事诉讼法中，关于拍卖的规定是‘可以委托有关单位拍卖’，我们的理解是也可以自行拍卖。”

而今年1月正式实施的新民事诉讼法删去了有关委托拍卖的规定，更新为“应当拍卖”，进一步明确法院有权自行组织拍卖。

省高院3月中旬提出“网拍优先”，即能上网拍卖标的物都应当优先上网拍卖的原则。

今年以来全省法院网拍数逐月大幅上升，共达1122件，拍品数比上年上升了21倍，成交额比上年上升170倍；拍卖品的种类已从最初的汽车、房产为主，扩大至机器设备、住宅、厂房、商业用房、公司股权、海域使用权、商位使用权，以及工业原材料、废旧物资、金银饰品、二手手机等，涵盖了几乎所有涉讼资产。全省法院网拍数量占拍卖总数的比例，已从去年的不到1%上升至现在的46.2%。

不上网拍卖的要领导批准

“预计今后还会有较大幅度提升。接下来，浙江法院将继续坚定推进这项工作，力争能上网拍卖的一律上网，实现司法网拍工作常态化。”

饶文军说，浙江法院实施网络司法拍卖，由于竞买人不受地域限制，一方面扩大了竞拍范围，另一方面也促使拍卖标的物交易价格最大化，而且全程处于完全公开的境地，加上“零佣金”，极大地挤压了“寻租”空间，可以有效杜绝暗箱操作，筑起了一道廉洁司法防线，并减少了中间环节，提高了执行效率。

起步有早晚，目前各个法院对网拍的实施进度不一。饶文军介绍，在网拍数量上，有走在前列的法院甚至已经规定，不上网拍卖的，要领导批准；在网拍质量上，比如普陀法院在拍卖汽车前，还会对车辆进行保养。

“下一步要做的，就是推广‘网拍理念’，毕竟从委托中介拍卖，到自行处置资产，也有一个过程，法院也需要摸索经验。”

【浙江网络司法拍卖之最】

[溢价率最高]今年9月23日，青田法院拍卖的工业用房，115万元起拍，经过533次竞价，延时46次拍卖，最终以396.5万成交，溢价245%。

[围观人数最多]去年7月9日，北仑法院网络司法拍卖成交的黑色宝马轿车，围观人数高达227649人，为目前网拍围观人数最多的拍次。

[成交价最高]今年3月30日，海宁法院拍卖位于海宁经济开发区的原浙江宏昌制革有限公司所有的土地使用权、厂房等建筑物、构筑物以及与房地产无法分割的设备、设施、附着物等财产，起拍价1.55亿元。共有2家企业报名竞拍，经过5轮竞价以1.59亿元成交。

[竞价最激烈]今年10月18日，北仑法院网络司法拍卖一批汽车发动机电子配件，起拍价9500元，经97轮竞价，10次延时拍卖，最终以15.1万元成交，溢价14倍，创网拍溢价率新高。

[报名参拍人数最多]今年8月30日，上城法院捆绑拍卖iPhone4和LGkv700型手机各1部，报名参拍人数达414人，竞价54次，最终以2530元成交。（都市快报）